6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序。其中就包括泵的生產(chǎn)許可證，也就是說(shuō),以后不用辦理泵的生產(chǎn)許可證了?？偫韴?jiān)決要取消的原因，本文也有回答哦!
國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定
國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)38類，其中，由質(zhì)檢總局實(shí)施的19類，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施的19類。 對(duì)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。二是后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。 各地區(qū)、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡(jiǎn)化審批程序工作的落實(shí)和銜接，加快推進(jìn)配套法規(guī)和制度建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實(shí)施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大抽查覆蓋面，對(duì)此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試行簡(jiǎn)化審批程序工作情況，適時(shí)修訂相關(guān)行政法規(guī)。 附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄（共計(jì)30類） 2.調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)38類）國(guó)務(wù)院2017年6月24日
近日，國(guó)務(wù)院確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序，但這絕不代表政府責(zé)任的減輕，恰恰相反，它意味著政府的責(zé)任更重了！
6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序。可以想象，此項(xiàng)改革一出，有多少大中企業(yè)，包括近年“雙創(chuàng)”中涌現(xiàn)出的小微企業(yè)定會(huì)大抒胸臆、拍手稱快。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深刻痕跡。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1984年建立實(shí)施，初衷是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)，這在當(dāng)時(shí)起到了一定作用。但這個(gè)“許可證”畢竟帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深刻痕跡。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，經(jīng)過(guò)多輪改革特別是2015年李克強(qiáng)總理力推“放管服”以來(lái)持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。
然而表面看似減少了不少，但實(shí)際內(nèi)里層層疊疊，依然嚴(yán)重羈絆著實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步。眾所周知，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大課題，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。煩苛的現(xiàn)行工業(yè)許可證制度極大地束縛著制造業(yè)的手腳和活力。我們不妨聽(tīng)聽(tīng)總理在當(dāng)天會(huì)上怎么說(shuō)的：“掰開(kāi)來(lái)看，這60個(gè)大類里面又套著一些小類，小類里面還有單元，單元里面還有品種，林林總總有近千個(gè)，并且多個(gè)部門存在高度重復(fù)許可的問(wèn)題。”
手腳被捆得如此死，企業(yè)還如何發(fā)展？真是不勝其擾。所以只能導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是我怕了，不投資了、不建廠了，這直接造成有效投資增速放緩；二是你用“證”攔我，我就用“假”來(lái)對(duì)付，這又直接造成無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等情形的發(fā)生。用總理的話說(shuō)就是，繞開(kāi)前置審批和事前監(jiān)管，沖擊國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)的許可證已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管”的初衷。此次常務(wù)會(huì)的部署，正是寓“立”于“破”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對(duì)此次取消許可管理的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)抽查“全覆蓋”。即便對(duì)于已頒發(fā)的許可，也不再是“一勞永逸”，后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。
事實(shí)上，總理每次到基層考察調(diào)研，總能聽(tīng)到制造業(yè)企業(yè)對(duì)于放寬工業(yè)生產(chǎn)許可的強(qiáng)烈呼聲。
改革步伐必須要跟上市場(chǎng)腳步。當(dāng)前，一是全球新一輪工業(yè)革命悄然來(lái)臨，其所伴生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮；二是中國(guó)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮蓬勃涌動(dòng)，如今每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.3萬(wàn)戶、3年即突破千萬(wàn)，這是此前若干年的總和。
在這樣的背景下，再來(lái)審視這個(gè)“證”，就愈發(fā)凸顯出其“不合時(shí)宜”。如此層出不窮的新產(chǎn)品，被一張60大類、近千個(gè)品種的表格所禁錮，如何覆蓋得??？如此雨后春筍般的新企業(yè)，都要?jiǎng)谏褓M(fèi)勁去滿足這個(gè)老舊的生產(chǎn)許可條件，白白增加了多少企業(yè)負(fù)擔(dān)乃至社會(huì)的綜合成本？
因此也就不難理解總理一直盯住這個(gè)“許可證”不放的良苦用心了。
據(jù)報(bào)道，短短半年時(shí)間，李克強(qiáng)已經(jīng)三次部署相關(guān)改革事宜。就在此次常務(wù)會(huì)的前一天，6月13日召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上，總理提出明確要求：今年要再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
企業(yè)增活力，制度先松綁。同理，工業(yè)要升級(jí)，企業(yè)須自主?？恳淮蠖压I(yè)生產(chǎn)許可證，“證”不出真正令消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品和放心的品質(zhì)；而靠一大堆前置審批，同樣“審”不出“中國(guó)制造2025”。
只有證減了，政才能簡(jiǎn)，方可破解長(zhǎng)期存在的政府職能缺位、錯(cuò)位、越位。更重要的，只有政府部門心思從前置審批、給企業(yè)“辦證”上徹底抽脫出來(lái)，才能真正放在事中事后監(jiān)管上，“管”得住、“管”得好、“管”出實(shí)效；也才能真正放在優(yōu)化服務(wù)上。如此方可實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。誠(chéng)如總理所言，這是一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。
李克強(qiáng)在當(dāng)天常務(wù)會(huì)上說(shuō)了一句耐人尋味的話：“一定要明確，我們今天確定取消和下放這些工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，絕不代表政府責(zé)任的減輕。恰恰相反，它意味著政府的責(zé)任更重了！”
企業(yè)減負(fù)，政府加責(zé)。一張一弛，大有講究.